Avrupa’da büyüme ve yatırım fonları birleştirilecek
Avrupa’da normalleşen ekonomik belirsizliğe rağmen yatırımcıları teşvik etme çabalarını tartışıyoruz. Güvenin yeniden tesis edilmesi amacıyla Avrupa Birliği tarafından sağlanan kamu yardımlarının Avrupa Yatırım Planı kapsamındaki kredilerle birleştirilmesi planlanıyor.
AB fonları yatırımların yeniden artmasına ve daha fazla istihdam yaratılmasına olanak tanıyacak mı?
Bu soruları Avrupa kurumlarının en yetkin isimlerine sorduk.
Ekonomik belirsizlik artık hepimiz için normal bir durum haline geldi.
Avrupa Komisyonu’nun Yatırım ve Bölgesel İşlerden Sorumlu Başkan Yardımcısıyla, Avrupa’nın riskten kaçınan yatırımcılar için bir güven ortamı yaratarak iş fırsatları yaratmada nasıl öncülük edeceğini konuştuk.
Zemin? Para gerektiren riskli projeleri finanse etmek. Avrupa İnşaat ve Yatırım Fonlarından gelen hibelerin bir araya getirilmesi. Avrupa Stratejik Yatırımlar Fonu’ndan alınan krediler için.
Fikir? Buradaki fikir Avrupa Birliği’nin daha fazla risk alması, projelerin özel sektör kaynaklarıyla da desteklenmesi. Ancak Avrupa Birliği bürokratı değilseniz birbirine çok benzeyen bu iki fon hakkında fazla bilginiz olmayabilir. Bu fonların isimlerini de ilk kez duyuyor olabilirsiniz.
Bir vatandaşın istihdam yaratmayı ve bölgesinin büyümesine katkıda bulunmayı amaçlayan bir proje için kaynağa ihtiyacı varsa yetkili makamlarla iletişime geçmelidir.
Teklif, ülkenin büyümek istediği sektör veya bölgenin ulusal planına uygunsa değerlendirilerek onaylanıyor.
Hükümet, Avrupa Yapısal ve Yatırım Fonlarından faydalanmak için bir kişinin sahip olduğu proje sayısı kadar projeyi içeren ulusal bir plan hazırlayabilir.
Avrupa Yapısal Yatırımlar Fonu kapsamında 5 farklı kaynaktan sağlanan hibelerle ülkelerin kamu yatırım açıklarını doldurmalarına yardımcı olmak amacıyla AB bütçesinden bu fona 454 milyar avro tahsis edildi.
Hükümetlerin yetkili makamları ve Avrupa Birliği, üzerinde mutabakata varılan genel ulusal plan çerçevesinde fonu ortaklaşa yönetecek.
Hükümet, herhangi bir vatandaş projesi gibi projeler için ESIF fonlarını yönetiyor
Öte yandan, Avrupa Stratejik Yatırımlar Fonu (EFSI) adı verilen ve bireysel projelere AB mali kaynakları ve garantileri sağlayan ikinci bir fon bulunmaktadır. Bu fona sıradan bir vatandaş doğrudan başvurabiliyor.
Bu ulusal bir hibe veya devlet yardımı olmadığı için yatırımcıların katı kriterleri karşılaması gerekiyor.
Ancak onaylandıktan sonra parayı almaya başlıyorlar
EFSI, daha fazla özel yatırımcı çekmek amacıyla riskli proje sahiplerine fizibilite çalışmaları konusunda garantörlük yapmaktadır.
euronews muhabiri Maithreyi:
“Avrupa Komisyonu’nun Bölgesel Politikalardan Sorumlu Komisyon Üyesi Corina Cretu ile konuyu konuştuk. Kendisi yapısal ve yatırım fonlarını yöneten kadın. Diğer konuğumuz ise Komisyon’un istihdam, büyüme, yatırım ve rekabetten sorumlu Başkan Yardımcısı Jyrki Katainen.”
Can combined firepower of #Esif & #Efsi actually close the #InvestEU gap? @CorinaCretuEU & @jyrkikatainen argue yes pic.twitter.com/2IdupGWCKC
— Maithreyi (@maithreyi_s) January 31, 2017
Maithreyi:
Yapısal fonlarda ve ayrıca EFSI’nin istihdam yaratma açısından elde ettiği sonuçlarda neler bulduk?
Avrupa Komisyonu’nun Bölgesel Politikadan Sorumlu Üyesi Corina Cretu:
“Fonlarla 2007-2013 yılları arasında neler yaptığımıza dair bir değerlendirmemiz var. 1 milyonun üzerinde istihdam yaratıldı, ben şimdi doğrudan istihdamdan bahsediyorum tabi, dolaylı istihdamı da hesaba katarsak bu iki, üç katına çıkabilir. 40 binin üzerinde KOBİ – küçük ve orta ölçekli işletme oluşturuldu. Şu anda mevcut fondan 2014-2020 dönemi için maksimum verimi almak için birlikte çalışıyoruz, bu da yaklaşık olarak bir rakam. 28 ülkeye 600 milyar.”
Komisyon’un istihdam, büyüme, yatırım ve rekabetten sorumlu Başkan Yardımcısı Jyrki Katainen:
“Avrupa Stratejik Yatırımlar Fonu’nu (EFSI) hayata geçirdiğimizde bunun 1,3 milyon yeni iş yaratacağını düşünüyorduk. Ancak Uluslararası Çalışma Örgütü etkisinin 2,1 milyon yeni iş olacağını söylüyor.”
Maithreyi
Bu noktada bir uzman görüşü almanın tam zamanı olduğunu düşünüyorum. İlk sorumuz Bruegel düşünce kuruluşundan araştırmacı Grégory Claeys’den geliyor:
“Çok farklı amaçlara ve coğrafi dağılıma sahip olsalar bile, bölgesel fonlar ile EFSI fonlarının neden bir arada kullanılması gerektiğini açıklayabilir misiniz?”
Girit:
“Düzenlemelerin birbirinden farklı olduğu doğru. Çok yıllı mali çerçevemizi değerlendirirken bu kombinasyonu nasıl daha basit hale getirebileceğimizi anlattık. Ayrıca fikrimizi daha basit hale getirmek için bu uyumluluk ve maliyet seçeneğinin basitleştirilmesi 2020’den sonra üzerinde çalıştığımız bir konu.”
Katinen:
Yunanistan’ın KOBİ’ye dayalı bir ekonomisi olduğunu herkes biliyor. Aynı şekilde turizm de çok önemli bir rol oynuyor. Öte yandan KOBİ’ler bankalardan yeterli desteği alamıyor; Çünkü bankalar işlevsiz bir kredi sistemiyle mücadele ediyor.
Turizm sektöründe faaliyet gösteren Yunan KOBİ’leri için yapısal fonların sermaye sağlayabileceği bir yatırım platformu oluşturabiliriz. EFSI ve bazı özel yatırımcılar sermaye sağlayabilir ve ardından EFSI KOBİ’lere uzun vadeli ve nispeten ucuz krediler sağlayabilir.”
Maithreyi:
Burada bir sinerji sorunu var mı?
Katinen:
Farklı finansman kaynaklarını bir araya getirmek sadece sağduyu meselesidir.
Girit:
“Risk durumunda elbette daha sağlam temellere sahip uzun vadeli planlarımız var. Girişim yapan özel yatırımcılar için, özel yatırımcıların uyum politikasındaki ve EFSI fonundaki durumu, bunun güçlü ve sağlam temellere dayanan bir proje olacağının garantisidir.”
Maithreyi:
Yapısal fonların finanse ettiği sektörlerde proje sayısında daha fazla düşüş görecek miyiz? Mesela üniversitelerde mi?
Girit:
“Öncelikle araştırmaya, inovasyona ve dijitale yatırım yapacağız. Altyapıyla ilgili projelerde bir yavaşlama olacak. Bu özellikle Orta ve Doğu Avrupa için önemli bir ihtiyaç çünkü bu parçalar arasındaki bağlantı önemli bir konu. Aynı zamanda bu bölgeler için inovasyonu birleştirmemiz gerekiyor.”
Katinen:
“İddiaya girmek zorunda kalsaydım, gelecekte yapısal fonların büyük çoğunluğunun hibe bazlı olmaya devam edeceğini değil, aynı zamanda daha fazla mali araç da göreceğimizi söyleyebilirim çünkü bu, Avrupa Birliği’ni veya kamu kaynaklarını kullanmanın daha etkili bir yolu.”
Maithreyi:
Bu bence başka bir uzmanın görüşüne başvurabileceğimiz farklı ve ilginç bir nokta; Alman ZEW’in Avrupa Ekonomik Araştırmalar Bölümü’nden uzman Mathias Dolls’u dinleyelim:
“EFSI’nin 2020 sonrası için uzun vadeli bir vizyonu var mı? Örneğin 5 AB kurumunun başkanlarının raporunda EFSI’nin avro bölgesi için bir dengeleme mekanizmasına dönüştürülebileceği tartışıldı. Bu uygulanabilir bir seçenek mi?”
Katinen:
“EFSI en iyi çözüm değil. İşsizlik arttığında sübvansiyonlar önemli bir rol oynadığı için, yani mevcut durumu istikrara kavuşturuyor. EFSI’nin üye ülkelerimizde bir dereceye kadar kalıcı bir araç haline geldiğini gözlemlediğimizde, daha sonra az gelişmiş ülkelerde piyasa başarısızlığının bir göstergesi haline gelebilir. EFSI’nin otomatik istikrar fonksiyonunu abartmayacağım ama yakın gelecekte yapması gereken işler olabilir.”
Maithreyi:
2017 yılında Avrupa’da yatırım koşulları nasıl olacak?
Katinen:
“Avrupa dışından, hatta bazen içeriden gelen tüm bu belirsizlik, yatırımlar için zehir gibidir.
Kurallara dayalı dünya ekonomisinin, küreselleşmeyi şekillendirmenin ve yatırım ortamını iyileştirmenin yolunun kurallara dayalı ticaret olduğunu vurgulamak istiyoruz. “Odaklandığımız sorun bu.”
Girit:
“Alınacak sonuçlarla Jyrki’nin de belirttiği gibi Avrupa Birliği’nin dünyadaki önemli bir oyuncu olarak yerini koruyacağını düşünüyorum.”
Maithreyi
“Bu kadar karmaşık bir konuyu açıkladığınız için ikinize de çok teşekkür ederim.”
